宁骚公共政策学考研真题精选题库简介

时间: 2024-08-13 02:58:34 |   作者: bob平台官网入口支持

  本文为节选，题库总共题目190+，含真题/章节课后习题/答案解析/模拟考试(具体请查阅），每年进行更新。

  政策分析是针对整个政策制定过程并在政策制定的各个关节中创造知识的一项活动，为创造和获得这种知识，政策分析必须对公共政策产生的原因，结果及执行情况展开认真的分析和调查。

  政府受到许多社会力量的限制，如家庭生活、婚姻状态、儿童抚养、宗教信仰、社会习俗等。这些力量均不易受到政府权力的左右。即使政府有心介入，也很难实施有效的控制，有关问题的解决可能会非常棘手。

  在目标与手段、方向与路径的政策讨论中经常会有冲突产生，当人们难以对问题涉及的内容达成共识时，政策分析就难以派上用场。

  对人类社会进行某种受控制的实验似乎是不太可能的事。一些实验证明很难判断人的行为变化到底受何种影响。

  人的心理和行为有很大的复杂性，当人想到自己在被研究和观察的时候，往往会改变自身的行（5）社会问题的多样性、社会环境的复杂性和科学知识的有限性造成人们对政策分析保留态度的最重要的原因，就是社会问题的复杂性和人类知识的有限性。绝大多数的社会问题都会涉及多个变量，受到多种因素的影响，因此，政策分析人员很难对政策方案进行精确的测量和明确的解释。

  渐进主义模型也被称作渐进调适模型，是由美国学者林德布洛姆构建的。他的渐进主义思想始于1953年，而于1959年发表于《公共行政评论》春季号上的一篇论文中提出了“渐进调适的科学”这一概念。林德布洛姆是在批评理性主义模型的过程中建构新模型的。

  （1）林德布洛姆的基本观点是：理性化无疑应当成为公共政策追求的目标，但是基于“完全理性”的理性主义模型在实践中则具有不可行性，主张民主智慧寓于社会互动之中的市场运作的原理，能使广泛的参与主体了解彼此的价值偏好，通过妥协调适、良性互动进而实现政策的动态均衡。

  ①公共政策实际上只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调适。

  ①较之基于完全理性的理性主义模型，在美国等西方国家具有更大的可行性，用它来研究公共政策具有更强的解释力。

  c.对新政策关注的焦点仅限于原有政策的改进，以及看起来微不足道的政策目标的制定及其实现。

  政策议程确立的过程模型是一种阶段性的描述，是对政策进行程式化的分析。其核心是将政策议程看作是一种政治行为或政治行动，通过政治与政策议程的关系对政策议程的政治行为进行阶段性或程序化研究。过程模型认为政策议程的确立是一个动态过程。政策议程的确立可大致分为四个阶段：

  （1）第一阶段——议题确认，某一问题受到注意，并被察觉到需要政府的行动。

  （3）第三阶段——议题重要程度排序，对议程中各个问题的相对重要程度进行排序。

  政策调整是指依据政策评价的结果，对实施中的现行政策采取补充、修正和终止的动态过程。

  ①客观原因，是指社会的政治，经济和文化的发展变化，即政策环境及政策问题本身的发展变化。

  在政策实施过程中，由于政策本身发生作用或者客观的政策环境自身的变化，使原来的政策问题发生了改变，或者解决了，或者出现了新情况、新矛盾，这就需要依据新的政策环境和变化了的政策问题。②主观原因，是指人们对政策问题，政策环境和政策方案等认识的深化，决定了人们总是要不断地重新认识，界走政策问题，政策目标和政策方案，以使政策真正达到解决社会问题的目的。任何一项政策都是在政策制定和执行主体一定的认识水平的基础上形成和运行的。而人的认识总是从低级向高级，从片面向全面，从不完善向完善发展演化的。当政策主体对政策问题，目标，功能，环境等的认识提高和深化以后，就需要对原来的政策加以纠正，补充，更新，使之更加完善。

  ①政策调整有利于保障公共政策的科学化。由于决策者的有限理性，决策者所掌握的信息的有限性特点以及政策环境的动态发展性，决策者的创新性再强，其所制定出的任何一项政策都可能会是不适时宜的，不完善的。因此，必须站在新的高度看问题，适时地调整公共政策，才能更好地处理问题。②政策调整有利于保证公共政策的权威性和严肃性。一项政策要达到既定目标，发挥出原先规划设计的功能，就必须遵照既定的程序正常运行。但在实施过程中有极大几率会出现以下情况使政策运行出现无序状态：一是政策执行的主体之间出现矛盾与意见分歧；二是政策执行主体与客体发生矛盾，出现冲突；三是几种政策交叉在一起，相互摩擦。这时，就需要暂时中断政策的实施，对政策主体内部关系，政策主体与客体的关系，几种政策的相互关系做调整，使政策有序地运行。

  ③政策调整有利于保持公共政策的稳定性和连贯性。公共政策作为人们日常生活的指南一定要有空间和时间内的相对稳定性。政策调整使公共政策的合理内容在变动中得以保留，适度的调整政策既可保证政策的动态发展性又可保证政策的连贯性和稳定性。

  公共政策的制定是指包括政策方案规划设计、政策形成到政策合法化在内的一系列步骤的过程。即未解决某个公共政策问题而提出一系列可接受的方案或计划，在政策分析的基础上，进一步论证和审查备选方案，并最终形成正式政策的过程。这样的一个过程主要包括：

  （1）政策目标的确定。政策目标是政策制定者期望通过政策实施所要达到的解决实际问题的社会效果或所要避免的消极社会影响。政策目标可以确立政策制定的方向，可以为备选方案的设计和筛选提供相关依据，可以为政策执行和政策评估提供基本依据。政策目标的有效性取决于两个主要环节：①政策目标的设计正确，这是决策者的主要职责；②不同的参与者对政策目标的认同，这涉及民主参与问题。

  （2）备选方案的设计。指以实现政策目标为目的而进行的设计、谋划、拟定解决方案的活动过程，即寻求解决政策问题的方法与途径。为了达到预定的目标，下级给上级提出的策略必须至少有两个以上，而且必须说明各自的优劣和得失，以供上级考虑和选择。

  （3）备选方案的筛选。即在对备选方案做全面评估的基础上择优的过程。评估的基本内容有：对方案价值、方案可行性、方案效果、方案风险进行论证评估。对备选方案的筛选要遵循以下三个标准：①政治价值标准。科学合理的政治价值标准要体现出社会大多数人的利益。②成本一效益标准。能够以最小的成本换取最大预期的社会整体效益的政策方案才是高质量的政策方案。③伦理道德标准。

  （4）政策方案的最终抉择与合法化。在经过备选方案的筛选之后，将进入政策方案的最终抉择阶段。这一阶段就是在评估、论证各种备选方案的基础上作比较，最后选择出最佳方案的过程。政策方案确定后，要通过一系列政策审查、批准、签署和发布等环节予以合法化，以获得法律地位和法定效力，即政策合法化。

  拉斯韦尔和德洛尔分别对公共政策学科的发展作出了什么样的贡献？[中国传媒大学2007年研]

  拉斯韦尔是公共政策学的创立者之一，德洛尔批评并初步发展了公共政策学。具体贡献如下：

  1951年，由美国著名的政治学家勒纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书面世。书中所收论文对公共政策的概念、政策科学的学科特点和基本范瞒、科学的决策方法等，都做了比较深刻的探讨，奠定了公共政策学的学科基础。这本书被誉为“政策科学的开山之作”“公共政策学的经典著作”，被认为是公共政策学诞生的标志。公共政策学的创立者是拉斯韦尔，他也是政治行为主义学派的先驱者和重要代表人物之一。自公共政策学诞生之日起，由拉斯韦尔等人倡导的行为主义就是这一个学科的主导范式。

  20世纪60年代后期，从事政策研究的学者，以德洛尔为代表，对拉斯韦尔等学者倡导的行为主义方法论作了全面的批评。从此，公共政策学的发展进入第二阶段，进入第二阶段的标志是德洛尔的《重新审查公共政策的制定过程》《政策科学探索：概念与使用》和《政策科学构想》的出版。德洛尔对公共政策学作出的学术贡献主要有：第一，分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区；第二，指出了美国政策科学进入新阶段的发展趋势；第三，强调公共政策学的跨学科性质和实践性。

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